美參議院聽證會觀點概覽：兩黨分歧加劇，Pat Toomey概述穩定幣立法原則_穩定幣

原文標題：《兩黨分歧加劇，ElizabethWarren炮轟DeFi》

原文來源：比推BitpushNews

美東時間周二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什么？」主題聽證會，會議由銀行委員會主席SherrodBrown(D-OH)安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。

四位證人出席了會議：

OpenMarketsInstitute金融政策主任AlexisGoldstein；Circle首席戰略官兼全球政策負責人DanteDisparte；律師事務所DavisPolk&Wardwell,LLP合伙人JaiMassari；美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen。

美參議員：敦促明確加密法規，并力挺Lummis-Gillibrand法案:7月16日消息，美國參議員Cynthia Lummis在Ripple案判決后作出聲明。Lummis強調，國會迫切需要為加密貨幣建立一個全面而明確的監管框架。此外，Lummis強調了Howey測試的重要性。

并繼續推廣自己的《負責任的金融創新法案》，即Lummis-Gillibrand法案。該法案由Lummis和參議員Kirsten Gillibrand共同提出。該法案旨在為加密市場提供監管框架，她還指出，維持Howey測試是Lummis-Gillibrand法案從一開始就采取的立場。[2023/7/16 10:58:21]

以下為比推小編總結的聽證會觀點概覽：

美參議員要求Binance對立法者虛假稱述的問題接受司法部的調查:金色財經報道，彭博社援引兩名參議院民主黨人的一封信報道稱，加密貨幣交易所Binance可能就其商業行為向立法者虛假稱述，包括其附屬公司Binance.US是否確實是一家Binance聲稱的獨立實體，必須接受美國司法部 (DOJ) 的調查。[2023/6/8 21:24:36]

投資者、加密交易新手混雜的地方。在DeFi中，有人甚至無法判斷他們是否在與恐怖分子打交道”。Warren還表示，由于穩定幣在受監管的市場之外提供了“DeFi生態系統的命脈”，她認為它們的價值將“在人們最需要穩定的時候暴跌”，從而影響到傳統金融。

美參議員Cynthia Lummis：拜登政府提出的對比特幣礦工征收30%的稅的想法不會發生:金色財經報道，美國參議員Cynthia Lummis在社交媒體上稱，拜登政府提出的對比特幣礦工使用的電力征收 30% 的稅的想法不會發生，對任何特定行業加稅 30% 是政府公然試圖挑選贏家和輸家，我不會讓拜登總統對數字資產行業征稅以致不復存在。

Lummis還暗示，如果拜登政府征收數字資產礦業能源 (DAME) 稅，比特幣礦工將直接逃離美國，并表示礦工可以在任何地方開采。[2023/5/27 9:45:09]

錢包，費用會增加…Defi上的平臺不符合KYC規則或其他洗錢合規性規定”。此外，穩定幣有助于促進去中心化交易所的交易，并獲得抵押品和借貸協議，但大多數平臺似乎并沒有確保調用該協議的加密地址不在制裁名單上。談到她在2007年和2008年的金融經歷，Goldstein說：“我確實認為二級市場，尤其是DeFi，讓我想起了金融危機中的場外衍生品市場。”

美參議員Pat Toomey：數字人民幣對美國經濟和國家安全利益造成不利影響:金色財經報道，美國參議院銀行委員會高級成員 Pat Toomey (R-Pa.) 周五致信財政部長耶倫和國務卿Antony Blinken，稱數字人民幣eCNY對美國經濟和國家安全利益造成不利影響。Toomey 寫道：“分析人士認為 eCNY 具有顛覆美國制裁、促進非法資金流動、增強中國監控能力并為北京提供‘先行者’優勢的潛力，例如制定跨境數字支付標準”。Toomey指出，中國正在利用北京冬奧會作為其數字人民幣的國際測試，而中國對私人加密貨幣的打擊為美國提供了潛在的機會。他寫道：“中國的壓制為美國提供了一個機會，使我們成為基于個人自由及其他民主原則的加密創新的先行者。”[2022/2/7 9:34:48]

安全性和穩健性，以及打擊非法金融。她說：“穩定幣發行方應該限制允許的儲備資產類型，以確保這些儲備的短期流動性支持。應該有審計和透明度標準，以便監管機構和公眾可以評估儲備構成”。Massari鼓勵為穩定幣發行商創建一個可選的聯邦許可證，擴大聯邦的作用也可能是有益和適當的。當發行商的短期流動資產至少為已發行穩定幣面值的100%時，FDIC保險就不再是必要選項。

USDC”？Disparte表示，穩定幣已經被金融服務公司用于支付結算。

HilaryJ.Allen：DeFi不為實體經濟服務，穩定幣對金融服務構成風險

美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen的專長領域為金融穩定監管。她在聽證會中表示，穩定幣對金融服務構成風險，并對貨幣政策構成威脅，她說：”加密技術引入了許多新的脆弱性，包括任何具有編程能力的人都能憑空創造金融資產的能力，更多的資產意味著更大的泡沫”。她還聲稱DeFi“不是去中心化的”，DeFi不為實體經濟服務，而只是為他們的領導者獲利而存在。Allen反對將DeFi整合到傳統銀行系統中，并指出她不同意總統工作組關于穩定幣發行商成為受保存款機構的提議。她甚至建議一種可能的解決方案是全面禁止穩定幣，或者引入許可制度，僅在穩定幣能夠證明用于DeFi生態系統之外的目的時才授權發行穩定幣。Allen的證詞表明她不支持區塊鏈技術、穩定幣以及DeFi與傳統系統的集成。

PatToomey概述指導穩定幣未來立法的原則

在聽證會上，參議員PatToomey(R-Pa.)概述了一套穩定幣原則，為即將出臺的立法奠定了框架。Toomey表示，穩定幣的發行不應僅限于有保險的存款機構：首先，穩定幣發行商的商業模式與傳統銀行不同；其次，要求所有穩定幣發行商都成為銀行會扼殺創新；第三，支付活動的監管應創造一個公平的競爭環境。Toomey認為，穩定幣發行商將根據其商業模式從至少三種監管制度中進行選擇：1.根據傳統的銀行章程運營；2.根據新立法獲得專為穩定幣供應商設計的特殊用途銀行許可證；3.或者在現有州制度下注冊為貨幣轉移商，并在FinCEN聯邦制度下注冊為貨幣服務企業。關于透明性方面，Toomey表示，所有穩定幣發行商都應采取明確的贖回政策，披露有關支持穩定幣的資產的要求，并可能滿足流動性和資產質量要求。此外，商業實體應該有資格發行穩定幣。無息穩定幣不一定像證券一樣受到監管。監管應保護使用穩定幣的個人的隱私、安全和機密，包括允許客戶選擇不與第三方共享任何信息。鑒于穩定幣等新興技術，《銀行保密法》下的金融監督要求應現代化，包括對現有金融機構的要求。

SherrodBrown總結：將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”

SherrodBrown在會議臨近結尾時表示，將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”。

比推小編總結：美立法者基本同意需要對穩定幣儲備制定新的報告要求，但在穩定幣的核心效用方面存在明顯的兩黨分歧。此外，如何劃定監管界限，政策制定者也未達成一致觀點。

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