虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？_加密貨幣

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

經濟日報：虛擬貨幣“挖礦”監管不能留死角:12月25日，經濟日報刊文“虛擬貨幣‘挖礦’監管不能留死角”。文章表示，對虛擬貨幣“挖礦”不留監管死角。一方面需要相關部門形成聯動，加強協調合作，共享監管信息，破解個人“挖礦”難監測、難排查等難題，形成整治合力；另一方面還要善用技術手段，從能耗、算力、資金流向等多方面跟蹤偵破，做到全流程、全鏈條監管，讓散戶“挖礦”無處遁形。總體來看，在各部門各地區的集中整治下，目前無論是規模化“挖礦”還是分散式“挖礦”均得到了有效治理，未來隨著監管盲區的一一掃除，相信距離虛擬貨幣“挖礦”清零目標的實現不會太遙遠。[2021/12/25 8:02:43]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

動態 | 日本虛擬貨幣交易協會：多家加密貨幣交易所客戶電子郵件地址可能被非法泄露:據日本經濟新聞消息，日本虛擬貨幣交易協會發布公告稱，多家加密貨幣交易所客戶的電子郵件地址可能被非法泄露，已通過交易所敦促客戶更改交易服務密碼。協會表示，地址不是從交易所非法流出的，目前尚未確認是否有資產外流。隨后，加密交易所GMO Coin開始提醒可能被泄露電子郵件的個人客戶。其他交易所之后也將作出回應。[2019/12/19]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

金融活動工作組：對虛擬貨幣交易所進行更加嚴格的管制:據路透社12日報道，金融活動工作組（FATF）表示，針對虛擬貨幣交易所的規制，將從之前的“指導”升級成各成員國應履行的義務“標準”，進行更加嚴格的管制。關于該“標準”將在24日的例會上開始進行具體的討論，最遲在2019年內實現。[2018/6/12]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

韓國金融監督院職員在政府宣布政策不久前賣出投資的虛擬貨幣:18號韓國金融監督院的一名職員在政府發布政策之前賣出其所投資的虛擬貨幣，有人懷疑他利用內部消息獲利。關于這點洪楠基（???）國務調整室解釋到“我知道內部交易的公務員有1,2名是事實但是現在已經在調查真相，不過對于公務員來說投資虛擬貨幣的表現是不恰當的，如果能克制不投資的話就好了”[2018/1/18]

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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