多年的監管不確定性使 ICO 項目逃離美國_SEC

不管怎么說，ICO都改變了企業和初創公司的融資方式。一直以來，融資都是一個把普羅大眾排除在外的過程，而ICO卻允許幾乎任何人通過購買項目的原生數字資產來進行“投資”。

然而，ICO帶來的不僅是資金，還有監管機構一連串的擔憂。在區塊鏈技術之前，世界上并沒有任何類似ICO的東西。這樣一來，這股突然之間獲得數十億美元的ICO熱潮讓像美國證交會這樣的監管機構只能迎頭趕上。

隨著加密行業的發展壯大，ICO已經成為了全球監管機構的目標，這也導致了這類融資的銳減。這種加密融資模式的其他變體，例如IEO已經成為了一條生命線，盡管他們也不能逃過監管的影響。

現在，隨著最近一系列針對ICO的行動和威脅性言論，曾經落后的美國證交會似乎打算采取嚴厲的手段。例如，在2019年6月，委員會宣布起訴加拿大公司KikInteractive，據稱這是因為該公司在兩年前曾進行過未注冊的代幣銷售。

沉默多年的比特幣鯨魚錢包突然轉移了3400萬美元的加密貨幣:據Whale Alert顯示，近九年沒有移動其比特幣藏匿處的加密鯨魚剛剛將價值約3400萬美元的BTC運送到另一個錢包。該錢包于2012年8月16日下午4:40首次收到900個比特幣。Bitcoincharts顯示當時BTC的交易價格約為13.50美元，這意味著當錢包收到900個比特幣時，它的價值約為12,150美元。當前這900個比特幣的價值為33,794,136美元，增長了278,041%。（Dailyhodl）[2021/6/4 23:11:31]

受SEC發言影響，ICO數量自2018年中起銳減

卡托研究所貨幣與金融替代品中心的政策分析師DiegoZuluaga告訴LongHash，“在SEC的官員發表了一系列言論稱‘所有的ICO都是證券’而且SEC將會對未來的ICO采取強制措施后，ICO數量從2018年中開始出現銳減。”

V神：多年來做了大量努力來解決以太坊費用高問題:V神在推特上表示：“我看到的最奇怪的反以太坊言論之一是‘Vitalik表示高費用是不好的，但看看2020年以太坊費用有多高’。就像我們經過多年的大量努力來解決這個確切的問題，其中一個的第一階段就要在下周啟動了。”[2020/11/25 22:04:43]

“雖然只有少數ICO相關的執法行動是針對未注冊證券發行的指控，監管不確定性依然存在。”

美國SEC對KikInteractive的訴訟在針對ICO的執法行動中是相當少見的，但并非沒有先例。

一直以來，加密支持者對于SEC在這個領域日漸活躍的身影都抱持著謹慎的態度。2017年，委員會回顧審查了以太坊的初次代幣銷售，討論其是否屬于證券發行。支持者擔心該討論可能是一個警告，標志著SEC束手旁觀的日子已經結束了。委員會的最終結論是以太坊代幣銷售不屬于證券發行，但是大部分數字代幣都屬于證券。

Vitalik：以太坊2.0或需多年才能解決擴容問題:以太坊聯合創始人Vitalik Buterin表示，以太坊基礎層可擴展性還有很長路要走，很可能在很多年之后都無法實現區塊鏈基礎層擴容。按照Vitalik說法，基于應用程序基礎層擴容或許會在以太坊2.0最后一個主要階段完成之后才會出現，所以可能需要等待幾年。Vitalik表示，他鑒于當前情況建議將以太坊擴容工作全部放在二層Layer 2解決方案上，同時他建議一旦「以太坊1.5階段」完全通過權益證明，那么基本上就不會關注擴容問題了。如果用戶不確信「以太坊1.5階段」能夠解決容量問題，那么還可以采取折衷方法，即：擁有少量執行分片（比如4-8個）和更多數據分片。Vitalik建議在錢包中直接構建二層協議，比如MetaMask或Status，他也強調在「跨二層協議傳輸」方面需要做更多工作，二層解決方案可以某種方式成為協議本身一部分，而以太坊1.0則可以用作為Optimistic Rollup客戶端。[2020/10/3]

證券發行是一種長期存在的融資方式，直屬于SEC的管轄范圍。目前，ICO在發行前不需要向SEC注冊。然而，如果SEC認為一個ICO實際上在以證券發行的形式運作，這個項目的創始人可能就會違法1933年《證券法案》的第5節，具體內容如下：

聲音 | 新華每日電訊：當一些國家對區塊鏈技術觀望時，國內企業早已布局多年:12月19日，新華每日電訊發表文章《互聯網行業：越守“網規”，越能釋放紅利》。文章指出，今年10月，習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。時至2019年，當一些國家還在對區塊鏈技術保持觀望時，國內互聯網企業率先發力，早已布局多年的區塊鏈技術架構迅速落地成型。從保存重要庭審證據到維護新聞作品的原創權益，從商品全流程溯源到辨別線上平臺發布租房售房信息真實性，區塊鏈技術甚至成為戀愛雙方感情的“永久見證人”。[2019/12/19]

“所有證券發行和銷售都必須向SEC登記注冊；或者必須滿足某項注冊豁免條款的資質。”

動態 | ProtonMail：我們是Hodler，已經多年沒有出售BTC:數字禮品卡零售商BitReill CCO John Carvalho發推敦促比特幣支持者，“請不要‘把你的比特幣投入使用’”。一位推特用戶回復稱，“剛用BTC支付了我的ProtonMail發票，我感到安全，同時因為沒有長期持有（Hodl）感到內疚。”為了緩解客戶的內疚感，瑞士加密電子郵件服務提供商ProtonMail回應稱，它將代表客戶Hodl比特幣，并指出它實際上并沒有出售BTC，而且“多年沒有賣過”。（Cointelegraph）[2019/11/18]

對于加密領域的許多項目來說，缺乏關于證券發行的明晰的指導方針是一種很嚴重的風險。雖然項目本身可能并不認為自己的代幣產品職能屬于證券，SEC可能會有不同的看法，甚至采取法律行動。

實際上，在RobertW.Greene看來，為了擺脫美國監管機構的嚴格限制，ICO正在瞄準其他市場。Greene是新加坡社會科學大學的研究員，之前曾擔任數字商會的代幣聯盟委員會負責人。

“美國SEC的監管態度無疑把那些希望進行公開數字代幣發行的項目推到了美國以外的國家，”他說。“根據我將在下個月發布的研究報告，在美國注冊的項目融資額占2017年公開數字代幣發行的10％以上，而2018年第3季度和第4季度只有2％。”

為什么代幣發行會繞開美國參與者

據報道，2019年早期，由流行P2P文件分享應用BitTorrent推出的一次高調的ICO在短短15分鐘里就籌集到了710萬美元。然而，要購買ICO代幣，用戶必須通過KYC要求驗證身份。BitTorrent直接禁止了美國用戶的參與。

ICO項目退出美國市場是當下的趨勢。隨著SEC針對該領域的行動變得越來越嚴苛，許多現代代幣發行都禁止美國居民參與。根據ICO.li，2019年第一季度，有86個ICO項目不接受美國投資者，使美國成為了ICO參與最受限制的國家之一。

Greene解釋說，“由于不確定SEC是否會把某個公開代幣銷售視作未注冊的、違法的公開證券發行，越來越多希望面向廣泛的機構投資者和散戶進行代幣銷售的數字代幣項目開始禁止美國居民的參與。”“這可能會導致代價高昂的監管行動或集體訴訟，即使該代幣項目是在美國境外進行的，而且該銷售在其他地區是合法的。”

為了幫助真誠可靠的項目通過監管，SEC此前曾宣稱將發布一個框架，方便市場參與者更準確地評估其ICO項目是否受證券法的管轄。

Greene指出，SEC在2019年4月發布了這個框架，但是它對于提供監管明確性并沒有什么幫助。他引用了SEC委員HesterPeirce對該框架的批評，Peirce稱該框架的發布實際上可能造成了不利的影響，并“造成一種印象，那就是在該領域通過證券法是一件充滿風險的事”。

Peirce委員的評論似乎反映了行業的情緒。此外，BitMEX的一項研究發現，ICO市場在2019年第一季度下跌了約97％。即使IEO的推行可能也并非是一些人所認為的萬靈藥。

“在當下相當具有挑戰性的融資環境下，一些項目把‘ICO’的‘C’改成了‘E’，大概是希望這會有助于籌資，”BitMEX的報告寫道。“至少目前看來，這在某種程度上似乎是有效的，今年到目前為止IEO已籌集了近4000萬美元。然而，我們仍然對長期投資者的前景持懷疑態度。”

SEC的擔心是正確的，但消除ICO并非明智之舉

行業內很少有人會支持SEC對ICO完全睜一只眼閉一眼，尤其是考慮到很多項目都沒能實現對投資者的承諾。然而，徹底的監管打壓可能會在無意中抑制了可靠的優質項目的出現。

卡托研究所的Zuluaga解釋說，“SEC不理解代幣項目之間細微的差別，而且他們想要避免發行方鉆空子來逃避證券注冊。”卡托研究所是一家美國公共政策研究機構。“這種擔憂是合理且重要的，但是SEC應該下功夫為那些真心希望推出非證券產品的加密項目提供一條出路。”

如果沒有喘息的空間，項目方寧可離開美國，而不是嘗試與一個不友好的監管環境抗爭。Zuluaga的情緒獲得了Greene的大力響應，后者表示：“很遺憾，鑒于SEC目前的監管態度，希望進行允許公眾參與的數字代幣銷售的項目對于是否允許美國居民參與代幣銷售相當謹慎，這是可以理解的。”

Greene解釋說，區塊鏈項目在美國還有其他的融資手段。但遺憾的是，由于STO和D條例下的銷售通常僅限于機構投資者，這些手段可能與加密行業的民主理想相對立。

Greene的研究強調了新加坡作為ICO新興市場的角色。此外，島國馬耳他一直在不斷地釋出成為區塊鏈和加密眾籌創新的港口的興趣。

雖然一些項目或許能夠離開美國轉向更友好的監管環境，SEC的態度可能意味著剩下的項目將不得不完全放棄他們的ICO計劃。

正如Zuluaga解釋的，“不是所有的代幣項目都有能力遷移到另一個司法轄區并適應外國的監管環境。”

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