關于數字人民幣，央行最新發聲！周小川談比特幣_加密貨幣

來源：EMBA微金

圖/圖蟲

4月18日晚，博鰲亞洲論壇2021年年會分論壇“數字支付與數字貨幣”在海南博鰲舉行。中國人民銀行央行副行長李波以線上視頻形式參會，這也是李波回歸央行后，首次代表監管機構公開露面。

回應數字人民幣時間表

央行此前在多地進行了數字人民幣試點，問及在試點當中取得的經驗，李波表示學到了很多東西，并談到三點體會：

第一個體會是央行的雙層系統是能夠發揮作用的，在數字貨幣方面這樣一個雙層系統，實際上就和實體貨幣一樣。在CBDC(央行數字貨幣)方面，采取了一個雙層體系的設計，能夠兼容現在的貨幣和銀行體系，從而確保金融脫媒化過程當中的風險能夠最小化。

第二個體會在于能夠實現一種可控的匿名性，或者受到良好管理下的匿名性，央行的多層次系統對于小額交易是可以實現匿名化的，對于大額交易可以進行追蹤，這樣的一個設計是數字化貨幣的理想特點。

第三個體會是能夠嘗試一套混合系統，電子化人民幣或者數字人民幣是和賬戶系統，或者準賬戶系統、代幣系統掛鉤的，這樣就能夠在不同的技術方案下面實現不同程度的耦合，這樣的系統是一個相當開放的系統。迄今為止，試點相當成功。

哈薩克斯坦制定首部關于數字采礦和加密貨幣的行業法案:金色財經報道，在相關立法倡議下，哈薩克斯坦馬吉利斯（議會下院）制定了哈國首部關于數字法領域的行業法案。該法案對哈薩克斯坦境內的數字采礦進行了法律規范。議員指出，數字采礦的合法化以及對加密貨幣生產商缺乏進一步監管，直接導致了哈薩克斯坦境內能源消費行業出現了一定程度的發展失控。議員強調，“灰色”數字礦企在不受監管的情況下對能源的使用，直接導致了國內電力資源的短缺，并嚴重的影響到了國家能源安全。議員同時指出，合法的加密貨幣采礦業被認為是哈薩克斯坦的大型投資行業，能夠提供穩定的稅收并為國內IT產業的發展做出貢獻。

據議員介紹，根據現行立法，哈薩克斯坦禁止流通無擔保數字資產，即加密貨幣。所有涉及加密貨幣的操作，包括初始項目框架內的采礦和加密交換操作，均僅在國際金融中心進行。[2022/9/29 22:39:52]

至于數字人民幣的具體推進計劃，李波表示，現在還沒有一個具體時間表，但是還在推廣，向全國推廣數字人民幣之前有幾件事要做到位，首先要繼續做好試點工作，來增加擴大試點項目的范圍。

在李波看來，要進一步地打造數字化人民幣的基礎設施和生態系統，其中也包括技術生態系統，同時也要進一步提升系統的安全性和可靠性。同時也要建設一套相應的法律和監管的框架來監管數字化人民幣業務。

即將在北京召開的冬奧會就是推廣數字人民幣的一個時機。李波表示，“現在正在考慮更多的場景，以及更多的城市來進行試點，例如在即將到來的北京冬奧會期間，我們會讓數字人民幣不僅能夠為國內用戶所用，也能夠為國際來賓所用，未來還會繼續進行試點，這樣在試點項目當中可以涵蓋更多的使用場景，在試點過程當中進一步加強生態系統的建設。”

美國眾議院將于2月8日舉行關于數字資產和穩定幣的聽證會:市場消息：美國眾議院將于2月8日舉行關于數字資產和穩定幣的聽證會。[2022/1/26 9:13:03]

目標絕不是要取代美元

對于數字人民幣能否推進人民幣國際化，李波也進行了回應：“數字化人民幣的發展重點目前主要是推進在國內使用，就人民幣的國際化而言，我們已經多次表示這是一個自然而然的進程，我們的目標絕不是要取代美元或者是其他的國際貨幣，我們的目標是讓市場來做出選擇。”

為實現進一步國際化，央行正在探索不同的方式以實現央行數字貨幣之間的互操作性。李波解釋：“互操作性是一個非常復雜的問題，我們也并不會急于求成在現在找到一個解決方案，現在我們是選擇不同的選項來實驗不同的技術，都是持開放心態的，我們的目標就是要建立一個非常扎實的國內的數字人民幣，建立一個健康的生態系統。與此同時，也要和國際伙伴一起合作，希望會有一個長期跨境支付解決方案。”

值得注意的是，就在論壇召開同日，全球加密貨幣遭到大規模拋售，價格暴跌。4月18日上午，比特幣閃崩，一小時內暴跌近8000美元。其他數字貨幣全線殺跌，以太坊暴跌20%，幣安幣暴跌17%，瑞波幣暴跌26%，狗狗幣暴跌19%，萊特幣暴跌28%。截至18日午間，全網加密貨幣在過去24小時有超過62萬人爆倉，爆倉量55.79億美元。這一異動也引起了論壇注意。

美聯儲主席：正加快作出關于數字貨幣的決策:美聯儲主席鮑威爾表示，正在加快作出關于數字貨幣的決策。在數字貨幣方面，美聯儲專注于把事情做對。正確運用數字貨幣外匯比快速操作更重要。美聯儲并沒有面臨失去其儲備貨幣地位的風險。（金十）[2021/7/15 0:52:57]

李波明確指出，“要確保加密資產的投機不會造成嚴重的金融風險，這是必須要做到的。”

他同時補充道，“加密資產是投資的選項，它本身不是貨幣，是另類投資。所以我們認為加密資產將來應該發揮作用，是作為一種投資工具或者是替代性投資。把它作為一種投資工具的話，很多國家包括中國也正在研究，也就是對于這樣一種投資方式應該有怎樣的一種監管環境。雖然這個監管規則是最低的監管規則，但是仍然要有監管規則。”

周小川談比特幣：

要搞清楚對實體經濟的好處是什么

4月18日晚間，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川表示，中國做數字人民幣并不是為了跨境，而是為了借助科技發展，特別是移動互聯網普及后，可以更方便地為大眾提供支付。“中國有一個14億人的非常大的零售市場，大家希望有更方便、更有效，成本更低的支付體系。央行在最開始的時候，沒想過是不是需要做批發系統，或者是人民幣國際化，而是從零售系統開始。”

周小川指出，要尊重各國央行的貨幣主權，利用數字技術照樣可以大幅度提高方便性，而不是采取某一個貨幣“一統天下”的做法。

CFTC關于數字資產“實際交付”的最終解釋指南已生效:美國商品期貨交易委員會（CFTC） 就《商品交易法（CEA）》中規定的術語“實際交付”發布最終解釋指南，該指南已于2020年6月24日生效。CFTC在三月份一致通過該指南《涉及特定數字資產的零售商品交易》。[2020/6/27]

周小川談到比特幣時表示，不管數字貨幣還是數字資產，都要為實體服務。“我們經歷過2008年的全球金融危機，發現金融脫離了實體，比如影子銀行、衍生品這些純粹變成了金融機構之間的投機交易，和實體沒有聯系了，就容易出問題，以至當是一些國際大行的領導、交易員們看不懂，很難做好內部控制。”

周小川表示，要區分數字貨幣和數字資產，對于比特幣這類數字資產，并非現在要下結論，但是”要提醒，要小心“，在中國，金融創新的東西都要說清楚它對實體經濟的好處”。

央行副行長李波:

正研究對比特幣、穩定幣的監管規則

央行副行長李波4月18日在博鰲亞洲論壇2021年年會數字支付與數字貨幣分論壇上指出，比特幣和穩定幣是加密資產。加密資產是投資的選項，它本身不是貨幣，而是另類投資品。加密資產將來可能發揮的主要作用是作為一種投資工具或是替代性投資。

李波說，很多國家包括中國也正在研究，對這樣的一種投資工具，應該匹配怎樣的監管環境。李波認為，要確保對這類資產的投機不會造成嚴重的金融風險。在研究明白需要怎樣的監管規則之前，會繼續保持現在的舉措和做法。

動態 | 花旗開展關于數字貨幣消費者情緒的研究:據Cheddar報道，花旗發言人表示，該銀行已經開展了一些關于數字貨幣消費者情緒的研究，但沒有計劃開發任何加密產品或建立合作伙伴關系。[2018/8/2]

李波認為，將來任何穩定幣如果希望成為一個得到廣泛使用的支付工具，必須要接受嚴格監管，就像銀行或準銀行金融機構一樣受到嚴格監管。

李波還表示，如果穩定幣等加密資產能夠成為廣泛使用的支付解決方案的話，就需要一個更加強有力的監管規則，也就是說，要比比特幣現在所接受的監管規則更加嚴格。

此外，談及人民幣國際化的議題，李波指出，“我們已經多次表示，這是一個自然而然的進程，我們的目的不是取代美元，或者取代其他國際貨幣，而是讓市場作出選擇，實現進一步的國際貿易和投資的便利化。”

李波透露，目前人民銀行正在考慮擴大數字人民幣的試點范圍，在更多場景、更多城市進行試點，例如在未來的北京冬奧會試點場景中，數字人民幣不僅會對境內用戶開放，也會面向國際用戶。談及數字人民幣試點進展，李波透露，數字人民幣試點很成功，但數字人民幣的正式推出尚無時間表。

印度：將禁止加密貨幣！

任何有關加密資產的行為都是犯罪

4月18日下午，據CNBC消息，印度政府將提出一項禁止加密貨幣的法律，對在該國交易甚至持有此類資產的人處以罰款。一名印度高級政府官員表示，該法案是世界上最嚴格的針對加密貨幣的政策之一，將把擁有、發行、采礦、交易和轉讓加密資產的行為定為犯罪行為。

此前，印度政府已經透露出對加密貨幣的監管信號。

2019年，一個印度政府小組曾建議對開采，產生，持有，出售，轉讓，處置，發行或交易加密貨幣的人處以最高10年的有期徒刑。

2021年3月，印度政府的一項議程呼吁禁止比特幣等私人虛擬貨幣，同時為官方數字貨幣建立一個框架。印度公司事務部修訂了《2013年公司法附表三》，要求上市和私營公司披露其持有的加密貨幣以及其他使用數字貨幣的活動。

同樣在3月，一位印度高級政府官員表示，印度將提出一項法律，禁止加密貨幣，該法案將給加密貨幣持有人六個月的清算期，之后將對其處以罰款。官員稱，央行一直在努力推出自己的數字貨幣，政府的法案也將鼓勵這一舉措。由于印度總理納倫德拉·莫迪領導的政府在議會中擁有多數席位，官員們對該法案獲得通過充滿信心。

如果這一法案獲得通過，印度將成為全世界第一個宣布“持有加密貨幣違法”的主要經濟體。

目前，印度約有14億美元的加密貨幣投資，注冊數和交易資金在2020年增長了近30倍。

加密貨幣新一輪監管風暴或將來臨

4月14日，美聯儲主席鮑威爾公開抨擊加密貨幣，稱加密貨幣實際上是投機的工具，主要用來押注價格上漲，尚未達到支付機制的地位。而美國財長耶倫此前也表示，比特幣是“極度低效，高度投機”的資產。

有消息指，美國財政部將指控多家金融機構使用加密貨幣進行洗錢。

由于資產分布、市場運作情況不透明，洗錢、操縱價格等違法違規行為不時發生，加密貨幣的監管難度大大增加，面臨法律和監管的不確定性風險，各國央行似乎加緊了對加密貨幣的監管。

1月，歐洲央行行長拉加德(ChristineLagarde)警示比特幣助長犯罪活動。

4月16日，土耳其央行決定禁止在支付中使用加密資產。該央行稱，加密資產既不受任何監管和監督機制的約束，也不受中央監管機構的監管，其市場價值可能會過度波動，它們還可能會被用于非法行為。

Coindesk此前預計印度與摩洛哥也將出臺類似政策。

巴倫周刊發表評論稱，大部分國家政府不希望不受監管的數字代幣搶奪貨幣政策或金融監管主導權，目前利用比特幣進行洗錢、逃稅的現象比比皆是，一些國家政府勢必將采取打擊行動。

“各國監管正在積極規管這個領域，美國、加拿大、新加坡、日本、韓國等國家都已經出臺相關政策，金融行動特別工作組也組織成員國推進相關，建立對這一領域的監管標準。”港股公司BC科技法規事務主管兼執行董事GaryTiu表示。

62萬人爆倉55億美元

4月18日，比特幣、以太幣、瑞波幣、萊特幣、EOS、狗狗幣等加密數字貨幣全線暴跌。

4月18日11時30分左右，徘徊于60000美元左右的比特幣價格突然轉跌，一度跌至52000美元附近，日內跌幅逾15%。截至20時，比特幣價格經歷反彈后又回落至53000美元附近。

根據比特幣家園截至18日20時的統計數據，此前24小時內有近47.2萬人爆倉，爆倉金額逾62億美元。其中，最大的一筆爆倉單發生在Huobi-BTC上，價值4694萬美元。

與此同時，以太幣、瑞波幣、萊特幣等其他較為主流的加密貨幣價格也集體進入波動期，以太坊暴跌20%，幣安幣暴跌17%，瑞波幣暴跌26%，狗狗幣暴跌19%，萊特幣暴跌28%，波場暴跌25%，柚子幣暴跌29%。

異變引發熟悉的爆倉。據上證報，加密貨幣暴跌之際，全網加密貨幣過去一小時爆倉達到42.87億美元，過去24小時有超過62萬人爆倉，爆倉量55.79億美元。

加密貨幣接下來的一周走勢并不明朗，數字貨幣再度迎來高潮是否會重演仍難以預料。

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