北京區塊鏈產業：先發優勢顯著 后續發力空間大_區塊鏈

在湖南、貴州、海南、江蘇、河北等地相繼推出區塊鏈專項計劃之后，前不久北京市政府辦公廳印發了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》，北京也成為發布區塊鏈專項計劃的少數幾個省市之一。

去年10月中央局集體學習區塊鏈后，全國多地加快布局區塊鏈。北京基于多年來互聯網產業集聚發展的優勢，在技術、產業、人才等關鍵要素上，北京區塊鏈發展具有較為深厚的積累。但在后續發展過程中，由于諸多客觀因素的制約，區塊鏈產業在北京似乎仍未出現突破性的發展。

在疫情后亟需尋找新的經濟增長點的宏觀背景下，北京如何揚長避短并集中優勢要素大力發展區塊鏈技術和產業，在全國范圍形成示范引領作用，成為近段時間以來整個行業熱議的焦點。

產業布局顯著領先重點環節后續發力空間大

今年5月，北京青年互聯網協會召開理事會，批準新設立區塊鏈工作委員會，首批成員單位包括百度區塊鏈、京東區塊鏈、歐科云鏈、中國信通院、中化能源科技等10余家區塊鏈產業的頭部機構。北京市政協委員、北京青年互聯網協會常務副會長兼秘書長楊斌是該委員會的發起人，他長期關注區塊鏈產業的發展。

北京市“兩區”金融創新聯合實驗室正式成立，先期開展數字貨幣等課題研究:9月7日，北京市“兩區”金融創新聯合實驗室簽約和揭牌儀式在服貿會首鋼園舉行。據悉，北京市“兩區”金融創新聯合實驗室將緊密圍繞北京市金融業“十四五”時期各項發展目標，以“兩區”金融創新為先導，聚焦政策研究、機制和產品創新，先期開展離岸金融、養老金融、科創金融、數字貨幣、財富管理課題研究，逐步開展服務貿易、綠色金融、知識產權、京津冀協同發展等課題研究，為全國服務業開放發展、創新發展提供示范引領。（上海證券報）[2021/9/7 23:07:12]

“從全國范圍來看，北京是較早布局區塊鏈的少數幾個城市之一，最早可以追溯到2016年。北京作為全國科技創新中心，可以說對區塊鏈技術和產業的布局在時間上看有顯著的先發優勢。”楊斌的觀點在歷史資料中得到了印證。

據早前報道顯示，2016年8月北京市金融局發布的《北京市金融工作局2016年度績效任務》中就提到“為推動北京市金融發展環境建設，推動設立了中關村區塊鏈聯盟”。同年12月，該局與北京市發改委聯合發布《北京市“十三五”時期金融業務發展規劃》，文件中寫道“區塊鏈技術是互聯網金融的一部分”。

北京擬建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系:11月9日消息，北京市地方金融監督管理局和通州區政府共同主辦的“國家服務業擴大開放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區金融領域政策宣介會”舉辦。在數字貨幣領域，《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》提到，支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心；建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系。102條“兩區”金融領域政策提到，圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產交易、數據管理等環節，支持金融科技重大項目落地。支持借助科技手段提升金融基礎設施服務水平。充分發揮金融科技創新監管試點機制作用，在有利于服務實體經濟、風險可控、充分保護消費者合法權益的前提下穩妥開展金融科技創新。（北京商報）[2020/11/9 12:07:36]

在隨后的2017至2020年間，北京市政府辦公廳、西城區政府、中關村管委會、市金融局等多個部門單位又先后發布了多個區塊鏈相關的文件，同時有關領導也曾多次在公開講話中表示要大力發展區塊鏈。

今年2月28日，北京市市委書記蔡奇在區委書記月度工作點評會上指出，要開展“基于區塊鏈的供應鏈金融服務平臺”試點，支持企業復工復產和穩定發展。而在此前的1月12日，北京市市長陳吉寧在市十五屆人大三次會議上表示，要深入實施北京大數據行動計劃，建立市級部門職責、目錄、數據規范體系，打造“目錄區塊鏈”系統，實現政府部門數據上云匯集，促進政務服務和公共服務信息安全共享。

仁東控股：子公司參股北京眾簽 布局區塊鏈技術及應用:仁東控股（002647.SZ）3月4日晚間發布公告，公司全資子公司仁東科技擬出資1000萬元，通過增資的方式對北京眾簽進行戰略投資。同時，關聯方仁東區塊鏈擬出資1300萬元，通過增資和存量股受讓方式對北京眾簽進行投資，其中1000萬元用于對北京眾簽增資，300萬元用于受讓北京眾簽現有股東寧波善勢轉讓的部分股份。本次交易完成后，仁東科技將持有北京眾簽5.56％的股權。北京眾簽是以區塊鏈為核心技術的新型金融基礎設施技術服務商，此次子公司參股北京眾簽，是公司在探索區塊鏈技術及應用方面作出的重要戰略布局。[2020/3/4]

楊斌認為，北京市的政策布局較早，同時市領導對區塊鏈發展給予了極高關注和認可，這是北京獨特的優勢之一。同時他也提到，與國外部分國家及國內其他省市進行橫向對比來看，北京區塊鏈產業后續發展過程中還有不少發力空間。

據中國信通院2019年10月發布的《區塊鏈白皮書》顯示，德國于2019年初就明確了區塊鏈在該國5大領域的行動措施，分別包括在金融領域的刺激創新具體舉措、技術創新應用試驗舉措、清晰可靠地投資框架、數字行政服務領域額技術應用以及區塊鏈相關信息知識的傳播和培訓教育等。類似德國在今年之前就已推出多維度具體舉措的，至少還有美國、日本、澳大利亞、荷蘭等國家。而北京在今年6月發布的“三年行動計劃”中，首次明確提出政務服務、金融服務、信用信息等7大重點落地方向及相關配套舉措。此次北京能否“后發制人”，值得期待。

北京音樂家協會：擬使用區塊鏈技術實現音樂人作品的登記備案工作:專家建議，利用高科技為版權提供保護，增強創作者的維權能力。北京音樂家協會搖滾音樂分會牽頭成立了音樂人權益保護平臺，擬使用版權區塊鏈技術實現音樂人作品的登記備案工作。（半月談網）[2020/2/28]

查詢國內多個省市發布的區塊鏈產業政策，僅從政策資金支持看，相較于北京有較明顯的優勢。目前國內處于第一梯隊的上海、廣東、浙江、貴州等省份，其區塊鏈相關政策中均有明確的政策資金配套，如上海楊浦區對符合條件的區塊鏈企業給予最高1000萬元的一次性獎勵，深圳設立的金融科技專項獎對區塊鏈、數字貨幣等領域的優秀項目最高獎勵600萬元。而北京此次出臺的“三年行動計劃”中，提出了要“強化資金支持”，但未有明確的資金配套安排，后續或將出臺相關具體細則。

“我們可以看到，北京區塊鏈產業發展雖然目前還存在一些薄弱的地方，但也同時說明未來在落地應用、產業集聚、引導資金等重點環節發力的空間很大，前景廣闊。”楊斌對北京區塊鏈未來的發展表示持續看好。

產業生態初具規模營商環境重要性凸顯

聲音 | 北京市委常委殷勇：推動北京金融科技健康可持續發展:北京市委常委、副市長殷勇在2019第三屆中國互聯網金融論壇上的致辭指出，在空間載體方面，按照國務院《關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》的批復，充分發揮西城區金融資源聚集和海淀區科技能力雄厚的融合優勢，著力推進金融科技專業服務創新示范區建設，加快建設國家級金融科技示范區。目前，示范區的核心樓宇改造提升工作全面提速，融匯國際大廈已經掛牌運營，新動力金融科技中心、四達大廈、首創新大都金融科技產業園、北礦金融科技大廈、北京科技金融中心、中關村壹號、中關村資本大廈等樓宇改造正在加快推進，示范區、核心區新入住的金融科技企業超過70家，企業總數已經達到450余家，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、網絡身份認證等各類型企業門類齊全、結構合理，共建共融的生態體系初步形成。（中國互金協會）[2020/1/15]

北京的區塊鏈產業發展起步較早，前期經歷了一個艱難探索的階段，這個行業也走過一段彎路，但得益于北京在政策面的大力支持，目前總體上看區塊鏈產業鏈上的各類企業發展狀態較好，已初步形成了頭部企業帶動、創新企業匯聚的產業生態，產業體量也初具規模。

除百度、京東、360等“老牌”互聯網巨頭較早布局了區塊鏈外，目前總部位于北京的區塊鏈“原生”頭部企業還有歐科云鏈、火幣等。據近期報道，百度區塊鏈近日正式發布的開源技術平臺“百度超級鏈開放網絡”在低成本、低門檻方面具有很強的領先優勢，而歐科云鏈自主研發的公鏈、區塊鏈瀏覽器等產品的多項技術指標亦達到了世界領先水平。

國研智庫創新科學園副總經理高宏介紹，從區塊鏈創業公司的分布來看，在地域分布上形成了環渤海、長三角、珠三角及湘黔渝四大區塊鏈產業集聚區，雖然北京是環渤海地區區塊鏈創新企業的集聚區之一，但相較于其他三大集聚區的優勢較弱。而僅就環渤海地區而言，北京相較于青島的領先優勢也并不十分明顯。

相關數據顯示，在北上廣深四個一線城市里，區塊鏈創業企業選擇“落戶”廣深等廣東城市的數量占到了全國的50%以上。而從區塊鏈行業人才的流動性來看，北京的區塊鏈人才流失趨勢越發明顯，很多區塊鏈高端人才更傾向于選擇深圳、杭州、成都等政策環境和營商環境更“友好”的城市。

據中國信通院數據顯示，截至2019年10月，全球1.8萬余件區塊鏈專利技術中，我國企業占比過半，但從企業持有專利數量的維度看，躋身全球TOP10的阿里巴巴、騰訊等5家中國企業均不在北京。

另據媒體報道，北京本土區塊鏈頭部企業火幣集團于2018年將旗下的火幣中國總部搬遷至了海南，北京地區僅保留研發及產品部門。而另一家本土頭部企業歐科集團于2019年底也與三亞市政府簽署了戰略合作協議，成為入駐海南離岸創新創業試驗區的首批企業，外界猜測其亦有遷往海南的計劃。

高宏認為，北京是我國重要的人才集聚區，尤其在高科技領域匯聚了眾多頭部企業和領軍人才，區塊鏈產業生態經過近幾年的積累已初現規模，營商環境在全國亦持續處于領先位置，隨著北京在區塊鏈政策上持續加碼，相信在這樣的背景下，北京區塊鏈產業未來將迎來更蓬勃的發展。

同時高宏也指出，北京應重視把握發展的“時間窗”，加強對頭部企業和典型應用場景的扶持輔導，推動形成一系列標志性技術成果和代表性企業，將近年來的先發優勢與當前區塊鏈技術的快速發展結合起來，全力打造政策高地，持續推進營商環境升級，吸引更多的區塊鏈企業、人才、技術和資本與北京市的發展更加緊密地融合在一起。

沙盒試點意義深遠行業發展呼喚監管創新

在很多業內人士看來，技術之所以有生命力，就在于不斷打破原有的壁壘，解放生產力，構建新的商業邏輯。正因為如此，一項新技術的發展可能會始終伴隨著與現有監管體系的階段性沖突。

眾所周知，基于區塊鏈技術不可逆、不可篡改、可信任等特性，目前金融領域是區塊鏈技術應用最深入、最廣泛的領域之一。而區塊鏈作為一項仍處在探索階段的技術，在技術標準不統一、技術路線存爭議的情況下，如何通過監管創新有效推動區塊鏈技術賦能傳統金融、進而賦能實體經濟，是目前擺在監管層和整個產業面前的一個至關重要的問題。

北京作為金融科技創新監管試點的城市之一，截至目前已有兩批項目納入了沙盒試點的范圍，其中就不乏基于區塊鏈技術的項目。產業界對此普遍持歡迎態度，認為沙盒試點為區塊鏈等新興技術的發展創造了良好的發展環境，亦給予了相對寬松的容錯空間，具有積極而深遠的意義。

中國人民大學區塊鏈研究院執行院長楊東說，“北京作為首都，又是全國科技創新中心，作為國內首批沙盒試點的城市之一，監管創新的力度及實效將在全國起到重要的示范引領作用。”

楊東認為，近10年來科技和金融的二元融合與相互滲透，加速推進了金融市場的重構，傳統的事后總結經驗教訓型的監管模式，已無法適應當前科技驅動下金融創新頻發的市場環境，因此有必要在傳統金融監管維度之外加上科技維度，形成雙維監管體系，以科技驅動型的監管思路來應對區塊鏈等新技術發展對于金融監管的挑戰。

另有行業專家指出，隨著區塊鏈技術在全球范圍內的快速創新與發展，無論是監管層還是企業家、從業者均對區塊鏈技術有了全新的認知，北京在動態監管上應加快創新，在有效防范風險的基礎上，監管應展現出更多的靈活性和包容度。

產業界認為，只有不斷完善和創新監管模式，使監管與技術發展并跑、甚至領跑，才能促進區塊鏈技術和產業的發展快速前行和安全前行。北京的監管創新正在進行，業界普遍期待這將為北京區塊鏈產業的加速發展創造更大的空間。

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